推进生态文明示范创建 绘就美丽新疆新画卷
时间:2024-04-15 14:05 来源:中华环境 作者:新疆维吾尔自治区 点击:次
| 生态文明示范创建是党中央深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国、推进人与自然和谐共生现代化的重大决策部署，是习近平生态文明思想的重大理论创新和实践创新，对示范引领全国各地开展生态文明建设具有重大意义。新疆战略地位特殊，是丝绸之路经济带核心区，是重要的国家能源基地和运输通道，也是我国西北地区的战略屏障和生态安全屏障。 新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视生态环境保护工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“因地制宜、突出特色、创新机制、示范推广”的原则，积极开展生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。目前，全区已有昭苏县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、温宿县、博湖县、克拉玛依市、吉木乃县11个市、县成功创建生态文明建设示范区（以下简称示范区）；霍城县、温宿县、布尔津县、尼勒克县喀什河中下游4个县（区域）成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 生态文明示范创建开展以来，得到了全区各级党委和政府的大力支持和积极参与，进一步擦亮了绿色品牌，厚植了生态底色。一是咬定“作示范、勇争先”目标定位。各申报地区形成了党委、政府主要领导亲自调度，分管领导靠前指挥，各部门共同参与的工作机制。二是在“强规划、促选优”上下功夫。将生态文明示范创建规划作为推动各创建县市统筹谋划创建工作的先决条件，对标创建指标体系，科学编制生态文明示范创建规划，发挥规划引领作用。坚持自下而上、层层遴选、逐级审核、择优推荐要求，打造国家级创建“样板工程”。三是推广“可复制、可借鉴”经验模式。指导各地积极探索符合自身实际的有效模式，充分挖掘凝练富有特色的典型做法，利用各种媒介提增宣传维度，借助各项活动提增宣传浓度，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，充分展示全区各地生态文明示范创建成果。四是把生态环境质量作为“硬约束”。推动形成一批空气清新、山清水秀、生态安全、人居整洁的美丽区域样本，在改善区域生态环境治理、促进绿色高质量发展、推动生态文明改革任务落地、提升全社会生态文明意识和参与水平等方面取得显著成效。 组织领导有力，长远谋划到位 示范区认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重从顶层设计、长远规划、资金保障等方面入手谋划推进工作。 一是规划先行，谋定而后动。重视发挥规划的先行引领作用，紧紧围绕推进生态文明建设和推动国家生态文明建设示范市县创建工作，组织编制具有自身特色的生态文明建设规划，突出前瞻性、系统性和实践性，整体谋划制度建设与监管执法、产业调整与能源优化、生态环境保护与污染治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，形成生态文明建设的长远规划和蓝图。 二是高度重视，加强对生态文明建设的研究部署。成立专门的生态环境保护组织领导或议事协调机构，将生态文明建设和生态环境保护纳入各级党委和政府重要议事日程，对生态文明建设重大目标任务研究部署明显加强。 三是完善制度，明确生态环境保护责任。进一步完善适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核，生态文明建设工作占党政实绩考核的分值比例明显提高。落实对县乡村林长制、河湖长制的要求，将生态环境保护责任落实到基层。 四是筹措资金，加强生态文明建设的物质保障。加大生态文明建设资金投入力度，积极争取自治区、地（州、市）生态环境保护专项资金，适时启动生态产业发展、污染防治、环境保护和生态建设等重点示范项目。鼓励支持社会资本参与生态建设和绿色产业发展，充分发挥市场在生态资源配置中的作用。 推进减污降碳协同增效，生态环境状况良好 示范区坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，减污降碳增效迈出坚实步伐，全区生态环境质量持续改善，各族群众生态环境获得感不断增强。 一是在“降碳”上做表率，稳步推进碳达峰碳中和。积极应对气候变化，紧盯“双碳”“双控”目标，将能耗和二氧化碳排放作为强约束、硬指标，严格落实能效约束、节能降碳有关要求，倒逼创建地区优化调整能源结构，大力实施节能降碳技术改造。例如，支持克拉玛依市实施两个联营+百万吨级二氧化碳捕集驱油示范，全面开展工业重点领域存量项目能效对标工作，引导、鼓励工业重点领域企业开展节能改造。2022年全市单位GDP能耗1.9839吨标准煤/万元，拥有国家科技型中小企业133家、高新技术企业134家。 二是在“减污”上做示范，推动生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，持续深入打好污染防治攻坚战。示范地区生态环境质量持续改善，2023年示范区空气优良天数比例平均达91.6%，较全区96县（市、区）高出近18.5%；平均PM2.5浓度为20.7μg/m3，较全区96县（市、区）低21.3μg/m3。例如，阿勒泰市PM2.5浓度值为7μg/m3，空气质量优良率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、县城建成区黑臭水体消除率均持续保持在100%。 三是在“扩绿”上做引领，推动生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面强化自然保护地、生态保护红线生态环境监管，全区示范区平均森林覆盖率近17%，生态质量指数稳中向好，生物多样性得到有效保护，生态产品供给能力不断提高。例如，布尔津县积极开展生态修复，新增、改补林草地超过18万亩，封育河谷5万亩，实现“林草固县”。 立足当地实际，组织实施重大生态工程 实施重大生态工程对推进新疆维吾尔自治区生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义，也是保持良好生态环境、发挥生态屏障作用的有效手段。 一是实施山水林田湖草沙系统治理工程。坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，实施森林抚育、退化林修复、退化草原修复、防风固沙生态修复工程，实施新疆塔里木河重要源流区（阿克苏河流域）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，完成“十三五”阿勒泰地区额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目。 二是实施生物多样性保护重大工程。加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度，推进重点区域动植物资源普查，摸清资源底数及分布。修订调整新疆维吾尔自治区重点保护野生动植物名录，开展渔业资源保护增殖放流和濒危鱼类保育工作，加强新疆外来物种普查工作，持续提升外来入侵物种防控管理水平。例如，克拉玛依市持续推进生物多样性调查监测，充分依托全市现有的26个监测站点和监测样地，构建生态定位站点等监测网络。印发《克拉玛依市外来入侵物种普查项目实施方案》，建立《入侵物种简易识别手册》，共收集整理农业外来入侵物种参考名录26种。 三是实施生态环境治理工程。实施重点行业提标改造、燃煤燃气锅炉污染及工业炉窑综合整治、清洁供暖和原煤散烧治理等大气污染治理工程，实施饮用水水源保护、水污染减排、河湖生态流量保障、水生态保护修复等工程，实施土壤污染源治理、土壤污染风险管控与修复等工程，保障新疆良好生态本底。例如，哈巴河县大力发展生态农业、生态旅游业，加快淘汰落后产能，集约利用土地，进一步优化升级现有产业结构。实施能源总量和强度双控措施，开展重点工业用能单位清洁生产工作，实施重点产业能效提升计划，实现乡（镇）清洁能源供暖全覆盖。 依托资源优势，促进经济社会发展绿色转型 一是发展现代农业。立足新疆优势，围绕稳粮、优棉、强果、促特色的要求，做好粮食生产、优质棉花基地建设和林果业提质增效，推动林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展，让新疆林果“金字招牌”更加闪亮。例如，温宿县秉持“自力更生、团结奋斗、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神，大力发展集生态林、经济林于一体的绿化工程，林果业已成为当地农民脱贫致富增收的支柱产业。 二是发展草原生态畜牧业。加强饲草料基地建设，积极扩大肉牛肉羊生产规模，加快奶业发展，促进生猪产业转型升级，做优做强家禽产业，因地制宜发展马、驴、驼、鸽特色畜禽养殖业。例如，吉木乃县开展牛羊良种繁育品质提档升级，大力推进畜禽规模养殖项目建设，逐步形成多个畜禽规模化产业集群基地，扶持培育了超越祥泰、裕丰、牧丰等一批本地龙头企业。 三是发展生态养殖业。深入挖掘生态环境优势，充分利用优质充沛水资源，大力发展水产等生态养殖业，拓宽群众就业致富路径。例如，尼勒克县喀什河中下游区域以绿色生态三文鱼为主导产业，实施“企业+合作社+农户”模式，利用三文鱼养殖基地的优势资源开展劳务分包、渔家乐、农产品购销等经营活动，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，辐射带动一线多点的产业化发展。 四是发展特色生态文化旅游。积极实施旅游兴疆战略，重点打造以雪山、沙漠、草原、河湖为代表的优美多样自然风景和以民族歌舞、民俗乡俗、少数民族文化为代表的丰富多彩特色文化，实施精品项目建设工程，推动旅游多业态融合发展。例如，特克斯县发展多元化旅游业态，着力打造景向阳光、奇峰等一批生态农业休闲旅游观光园，因地制宜开发热气球、直升机、漂流、攀岩等旅游业态，开发草原生态游、民俗文化游等一批多样化特色旅游线路，成功创建“中国旅游发展潜力百强县市”。 五是持续加大示范宣传。从普及生态文明知识、增强生态环境保护意识入手，采用多种形式宣传人与自然共生理念，提高生态环境保护意识，不断提升公众对生态环境质量满意程度。例如，博湖县以“5·22国际生物多样性日”“6·5环境日”等为契机，以“博湖湿地保护与修复、生物多样性保护”为主题开展“绿水青山美在新疆”融媒体直播，从多角度、全方位展现了“一泓碧水映蓝天，鸟鸣鱼跃生态美”的大美博湖，进一步增强公众关爱自然、关爱生物多样性的意识，为宣传美丽新疆营造浓厚氛围。 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。新疆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，进一步强化生态文明示范建设的先进性、引领性和持续性，着力打造不同层面、不同领域的美丽新疆建设样板，推动示范建设迈上新台阶。 (责任编辑：wxc) |