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我们的新农村建设

时间:2015-09-22 15:36来源: 中华环境杂志作者:李昌平

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    在两岸新媒体峰会暨“两美温州”采风活动期间,台湾媒体人走进了浙江省温州市永嘉县古村落,于山水间寻回着缕缕文化“乡愁”。CFP/供图

    我、孙君、王磊、王蔚、洪金聪、许义新等一批搞了多年乡建的民间人士,终于集合起来组建了“中国乡建院”(又称“华夏乡建院”),这是中国大陆第一家专门从事农村规划、设计、营造及系统性解决方案的专业服务机构。成立5年来,虽有很多地方拉中国乡建院去建设新农村,但能吸引中国乡建院有兴趣参与其中的少之又少。
    究其原因:
    首先,在中国乡建院同仁的心目中,中国有10%的村庄最终会成为城市的一部分,这10%的村庄不在新农村建设之列;大约有60%的村庄是要逐渐凋敝的,其中70%左右的人口最终是要进城的,20%左右的人口最终会向30%的中心村集中。我们认为只有30%的中心村才是新农村建设的重点,60%的非中心村应该改做专业养殖种植园区或机械化农业园区。新农村建设,应该将中心村建设和非中心村建设加以区别,村庄建设和农区建设加以区别,否则是会造成极大浪费的。
    其次,中国乡建院的目标非常明确——只参与做30%的中心村建设。在这30%的中心村,中国乡建院严格按照五句话来选点和建设。即:我村我素,我村我品,我村我业,我村我家,我村我根。“我村我素”是说我村有我的元素。譬如,有山、有水、有好人,有古树、古人、古宅子,有历史、故事、有文化,有好吃、好喝、好玩处,有便利的交通或好的区位……概括起来就是“五素”——风水、区位、文化、历史、物产。元素越多越好,元素越有个性越好。“我村我品”是说我村能够建设出品位、品格、品质、品牌。能够建出“四品”的村庄,就值得好好建设。“我村我业”是说新农村建设好了,就自然有就业了,村民基本不需要靠外出打工谋生了。在“逆城市化”时代,农业和农村文明是具有极高消费价值的,把元素独特的村庄建设成为有“四品”的村庄,村庄发展服务业和农业服务业化就可实现了,村民就业就自然解决了。“我村我家”是说村民不出村就业就会把村庄当作家园,就会认同村庄是自己一生一世的家园。现在,很多地方花了大钱建设新农村,村民最终还是外出打工,年轻人最终还是不愿意回到村子安家,建设这样的新农村就等于在造垃圾。“我村我根”是说村子建设好了,村庄的人都对村庄有认同,都以自己是这个村庄的人为骄傲,本村的女孩子不愿意嫁出去,外村的女孩子愿意嫁进来,甚至外地的人都想来这个村子买地建房。本村的成功人士,无论离开村庄多远、多久,最终还是要回来光宗耀祖,叶落归根。中国乡建院要建设的新农村,是多年以后都不会落后的新农村,是持续人丁兴旺的新农村。
    再次,中国乡建院不主张政府过多与开发商联合主导新农村建设,反对外部力量假新农村建设之名行任意摆弄农民获得利益之实。中国乡建院主张农民是新农村建设的主体,政府辅助,其他力量协作。在各地新农村建设中,大量发生的是前者,后者少之又少。
    中国乡建院参与农民主导的新农村建设要以无垃圾为前提。城市就是一个造垃圾的大工厂,城市越大垃圾越多。农村和城市的本质区别在于农村可以做到没有垃圾。譬如,人生活在城市,每天吃的是食物,排出的是垃圾。但人生活在农村,吃的是食物,排出的是肥料,是宝贵资源。从这点上讲,农村文明和农业文明本来是比城市文明要先进得多的文明。农村建有漂亮的房子、硬化的水泥路等,却垃圾遍地、污水横流,比城市还不文明,这就不是新农村了,这样的“新农村”就没有价值了。农村消灭垃圾不难,是个认识问题,是个教育问题,是个习惯问题,完全做得到的。我国有多个花了数十亿建设的新农村示范区,家家户户门前都建有垃圾桶,桶内桶外都是垃圾,依然污水横流。政府花钱买垃圾桶放在村民家门口装垃圾,结果只是多了个垃圾而已。农村没有垃圾,只有资源,不需要垃圾桶。没有垃圾的村庄就是“世外桃源”,就是城市人向往的地方。所以,中国乡建院协作农民建设新农村,以无垃圾为前提。可惜,很多地方政府和村庄还不完全理解中国乡建院的农村无垃圾理念。
    中国乡建院参与建设的新农村要以敬老养老为先。中国乡建院主张把12万个中心村建设成12万个养老村、敬老村。这12万个中心村不仅要建成农村老人喜欢的新农村,还要建成城市老人也喜欢的新农村。中国由于数十年的计划生育,人口已经进入老龄化阶段,老龄化程度可能是世界最高的,尤其是农村。中国乡建院认为让中国城乡老人在养老村养老是最符合中国国情的养老模式(低成本、高品质),也是新农村可持续发展的重要条件(分享未来中国最大产业——养老产业的一杯羹)。中国乡建院还主张12万个中心村都要建立河南信阳郝堂村式的“社区养老资金互助社”——资金互助促发展,利息收入敬老人。中国乡建院主张尽量扩大社区合作互助金融在新农村建设中的作用,促进村庄共同体建设新农村的能力,增强村民建设新农村的主体性和自主性。由于不少政府官员和村干部在新农村建设上都有急功近利的思想,中国乡建院难与之牵手共建新农村。
    我国每年经各个部委投入新农村建设的资金高达数千亿元,大约有45万个村庄(行政村),除去5万个要并入城市的村庄,剩下40万个待建的村庄,如果重点建设其中30%的中心村,应该是12万个中心村。假如每年3600亿元用于这12万个中心村建设,每年每村是300万元。连续10年就是3000万元。每村3000万元的财政投入至少可以调动农民和社会1亿的资金参与新农村建设,加上农民自主建设新农村节约出来的土地收入,新农村建设资金会更加庞大,何愁建设不好12万个中心村呢?!全国城市生活着10亿多人要消费农业和农村文明,何愁12万个新农村不兴旺发达呢?!
    我国近100年间经历了五次大的新农村建设“运动”,现在的新农村建设不仅有历史经验教训可以借鉴,还有日本、韩国和我国台湾的新农村建设经验教训可以借鉴;再加上我国现阶段对新农村建设投入的财政资源远超中国历次新农村建设、甚至远超日韩台的新农村建设,只要我国新农村建设秉持科学理念、方法得当,一定可以建设史上最好的新农村,造福千秋万代。
(责任编辑:admin)
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