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全球气候行动中的中国新力量 ——清华大学气候变化与可持续发展研究院成长记

时间:2020-05-22 11:04来源: 未知作者:王彬彬 马海晶

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    《巴黎协定》达成后,全球形成自下而上推动气候变化行动进程的浪潮,民间外交和民间推动在加速进程、推进合作中发挥着越来越重要的作用。正是意识到这一点,2017年10月,曾连续11年担任联合国气候变化大会中国代表团团长,并最终促成《巴黎协定》签署的解振华同志,将其荣获的吕志和可持续发展奖的全部奖金捐赠母校清华大学,在清华大学邱勇校长的倡议下,成立了研究型大学智库——清华大学气候变化与可持续发展研究院(简称研究院)。以“成为开展跨学科战略研究、政策交流和人才培养的协同创新平台,成为气候变化与可持续发展领域国际一流高端智库”为目标,通过开展战略政策研究,加强国际对话交流,培养优秀领军人才,只用了短短两年时间,研究院迅速成长为领域内知名的独立智库,持续为国家应对气候变化提供与可持续发展协同的目标、战略、路径和政策建议的研究支持,并为应对全球气候变化与实现可持续发展提供智慧和方案。
    4月22日第51个世界地球日,联合国秘书长古特雷斯发表视频演讲,强调从新冠疫情中更好地复苏和应对气候紧急情况之间不是零和游戏,要确保应对气候变化行动处于各国政府复苏举措的中心位置。当日联合国常务副秘书长阿明娜致信解振华院长,呼吁其支持联合国“携手实现更高质量复苏” 倡议,将应对气候变化置于各国政府复苏举措的中心位置。联合国高层致信解振华院长,是出于对中国在全球气候治理中发挥引领作用的尊重及对解振华院长在其中贡献的肯定。中国已经从气候治理的被动跟随者成为主动引领者,赢得了国际社会的广泛肯定,成为全球气候治理进程中熠熠生辉的中国新力量。
    气候征程,携手共进。回顾研究院从无到有、从清华园走向国际舞台的发展脉络,正是一步步坚定不移地践行创院伊始解振华院长提出的行动纲领的过程。气候院秉持严谨务实的清华精神,正在独树一帜地绘制着这幅蓝图在胸、绚丽多彩的画卷。

搭建高端国际合作平台 促进对话与交流
    2015年底达成的《巴黎协定》是全球气候治理的里程碑。在中央领导的高度重视下,我国为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施做出了重要贡献。正如解振华院长所言:“《巴黎协定》是我们共同努力孕育出的一个婴儿,我们要让这个婴儿持续健康成长。” 为此,研究院策划组织了“巴黎协定之友”高级别对话,邀请为《巴黎协定》及其实施细则达成做出重要贡献的人员重聚,旨在推动《巴黎协定》的全面、有效和持续实施。首届对话于2019 年3月在清华大学举行,邀请了来自亚、美、欧、拉美等地区的现任及前任环境部长或谈判代表及2019联合国气候行动峰会特使与副特使参与对话。来自生态环境部、外交部、国家发展与改革委员会等部委也派来代表参会,为接下来的联合国气候行动峰会及2020年后落实《 巴黎协定》实施提供建 议。会议当场形成的主席总结已转交联合国秘书长古特雷斯。主席总结强调了多边主义、政治互信、领导人参与、大国发挥领导力,及通过国家自主决定的贡献实现广泛参与等达成《巴黎协定》重要的经验。经讨论,参会各方一致同意将“巴黎协定之友”高级别对话固定为一种民间外交机制,每年举行一次,持续为推进气候进程做贡献。
    研究院还打造了在气候领域具有世界影响力的对话与交流旗舰项目“气候变化大讲堂”,邀请世界各国气候领袖如联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德、联合国环境署执行主任英格·安德森、欧盟气候变化与能源委员米格尔·阿里亚斯·卡涅特、美国前气候变化谈判特使托德·斯特恩,德国环境部长斯文娅·舒尔策、加拿大环境与气候变化部部长凯瑟琳·麦肯娜等,围绕中国在应对气候变化中的角色和贡献、环境可持续性与政策制定、全球与欧盟的气候行动、全球气候治理与中美气候关系、全球气候变化与青年参与等领域发表演讲、展开对话,分享他们对于本国及全球应对气候变化问题的认识,交流如何推进全球气候变化治理的行动和倡议。讲堂开讲期间进行同步网络直播,单场讲座观看人次达10余万。讲堂的内容也得到清华大学校方的认可,已经成为面向清华全校学生开设的专门课程,在推进对话与交流的同时,为培养后备人才作出了独特贡献。

锁定全球气候治理进程关键问题 开展战略研究
    研究院在发展过程中形成了品牌影响、资源整合和专业实力三方面的优势,基于这些优势并结合全球气候治理进程中的关键问题,研究院组织开展了系统化的战略和政策研究,为低碳发展和引领气候变化国际合作积极建言献策,为国家应对气候变化目标的实现提供有力的思想和政策支持。
    例如,研究院协调组织20多家国内顶尖机构和智库,开展面向2030与2050的中国中长期能源经济低碳转型的基础性、前瞻性的政策分析研究,为《巴黎协定》下中国提出长期温室气体低排放发展战略提供支持。该项目共设18个子课题,于2018年10月启动,主要研究内容包括: 中国中长期经济社会发展情景分析及低碳转型对策和途径; 工业、交通、建筑等部门低碳发展对策和路径;能源及电力系统低碳化发展的目标、战略及技术选择;改善环境质量与减排二氧化碳的协同目标、协同对策和协同效益;非能源相关的二氧化碳及其它温室气体减排的战略、措施及路径以及低碳排放的政策保障体系等。项目形成的报告将对国家制定“十四五”规划提供科学的支撑。
    面对治理空气污染和应对气候变化的双重挑战,环境与气候协同治理既是全球学术研究前沿问题,也是全球重大战略需求。研究院与联合国环境署和气候和清洁空气联盟合作开展全球案例研究, 探讨当前中国和世界实现环境与气候目标面临的不同挑战与共同根源,分析如何构建可持续发展要求下的协同治理综合政策体系。该报告在2019年9月的联合国气候行动峰会期间正式发布,得到与会30 多个国家环境部长的积极反馈和支持。

开发教育与培训项目 培养未来气候领袖
    为应对全球气候变化带来的紧迫挑战,世界一流大学应发挥关键作用。在研究院的建议和推动下,清华大学倡议发起,世界大学气候变化联盟(GAUC)。联盟成员成员有澳大利亚国立大学、伯克利加州大学、剑桥大学、帝国理工学院、伦敦政治经济学院、麻省理工学院、东京大学等。成员学校遍布六大洲,由来自中国、美国、法国、英国、南非、印度、巴西、日本、澳大利亚九个国家的12 所世界一流大学组成。GAUC是由中国大学倡议并推动世界大学合作建设全球生态文明、构建人类命运共同体、引领全球应对气候变化合作行动的创新举措,得到各联盟成员大学校长、教授和学生层面的全方位响应,并在世界范围内得到广泛关注和赞赏。清华大学希望通过在联合研究、绿色校园、人才培养、青年行动和公众参与方面推进工作,集合世界一流大学的优质资源,在推动科技创新和政策建议、培养为地球生态安全负责并具有全球视野的下一代人才,在应对全球气候变化进程中应承担的历史责任。GAUC的首届秘书处就设在研究院,由研究院常务副院长李政教授担任首任秘书长。2020年1月6日,国家主席习近平给世界大学气候变化联盟的学生代表回信,对大家就关乎人类未来的问题给予的共同关切表示赞赏。习近平主席特别提到,希望中国既加强自身生态文明建设,主动承担应对气候变化的国际责任,又同世界各国一道,努力呵护好全人类共同的地球家园。
    2019年9月,研究院还承办了由生态环境部和联合国绿色基金主办的“一带一路”气候融资培训班,这是和国际机构合作推出的第一个气候融资领域的南南合作培训班。来自近30个发展中国家和一带一路沿线国家的应对气候变化领域官员、专家和技术人员来到清华接受培训,以提升发展中国家气候融资能力。未来研究院还会组织更多气候领域的培训。
    清华大学气候变化与可持续发展研究院在发展的路上得到了国内外基金会、中外慈善家等各方的支持,并与国际机构、公益机构和私营部门开展了务实合作。作为全球气候治理进程的坚定推动者, 研究院也期待更多的组织和个人加入到应对气候变化的事业中,共同为我国应对气候变化、实现绿色低碳发展、推进生态文明建设建言献策,为推动全球气候治理进程、建设清洁美丽的世界、构建人类命运共同体贡献力量。
    古特雷斯秘书长在地球日视频中特别指出了实现更高质量复苏的“六大原则”,这为接下来的全球气候行动指明了方向。研究院积极呼应并支持古特雷斯先生的倡议,防疫期间继续稳扎稳打地推进各项工作,立足中国、面向世界,开展高水平的研究,参与国内和国际气候领域重大问题的讨论,努力在“实现更高质量的复苏”的倡议下提出务实可行的战略建议,提供有价值的思想和成果,团结更多朋友,培养更多人才,为全球气候治理进程贡献更多中国智慧和中国方案,在通往全人类可持续发展目标的道路上发挥建设性贡献。
    (作者单位:清华大学气候变化与可持续发展研究院)
(责任编辑:admin)
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